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招標采購行業一周要聞(10月21日-10月27日)

2019-10-29

    NO.1

  習近平:加快推動區塊鏈技術和產業創新發展

  中共中央政治局10月24日下午就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調,區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口,明確主攻方向,加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

  習近平在主持學習時發表了講話。他指出,區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域。目前,全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展。我國在區塊鏈領域擁有良好基礎,要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展,積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展。

  習近平強調,要強化基礎研究,提升原始創新能力,努力讓我國在區塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢。要推動協同攻關,加快推進核心技術突破,為區塊鏈應用發展提供安全可控的技術支撐。要加強區塊鏈標準化研究,提升國際話語權和規則制定權。要加快產業發展,發揮好市場優勢,進一步打通創新鏈、應用鏈、價值鏈。要構建區塊鏈產業生態,加快區塊鏈和人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合,推動集成創新和融合應用。要加強人才隊伍建設,建立完善人才培養體系,打造多種形式的高層次人才培養平臺,培育一批領軍人物和高水平創新團隊。要利用區塊鏈技術促進城市間在信息、資金、人才、征信等方面更大規模的互聯互通,保障生產要素在區域內有序高效流動。要探索利用區塊鏈數據共享模式,實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用,促進業務協同辦理,深化“最多跑一次”改革,為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。

  習近平強調,要加強對區塊鏈技術的引導和規范,加強對區塊鏈安全風險的研究和分析,密切跟蹤發展動態,積極探索發展規律。要探索建立適應區塊鏈技術機制的安全保障體系,引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律、落實安全責任。要把依法治網落實到區塊鏈管理中,推動區塊鏈安全有序發展。

  NO.2

  國務院:加強招投標和政采監管依法糾正查處違規行為

  10月22日,國務院總理李克強簽署國務院令(國令第722號),公布《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》將于2020年1月1日起施行。《條例》要求,優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則,以市場主體需求為導向,以深刻轉變政府職能為核心,創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障,對標國際先進水平,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。其中,《條例》的第十三條規定:招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管,依法糾正和查處違法違規行為。

  NO.3

  我國提交第7份GPA出價清單

  10月20日,經國務院批準,財政部經由我國常駐世界貿易組織(WTO)代表團,向WTO提交了中國加入《政府采購協定》(GPA)第7份出價。本次出價首次列入軍事部門,增加了7個省,出價范圍涵蓋了除自治區外的全部26個省和直轄市,新增了16家國有企業和36所地方高校。同時,增列了服務項目,調整了例外情形。這份出價是我國加快加入GPA談判進程的重大舉措,充分展現了我國擴大開放的形象,表明了我國加入GPA的誠意和維護多邊貿易體制的決心。GPA是WTO的一項諸邊協定,目標是促進參加方開放政府采購市場,擴大國際貿易。加入GPA談判的主要內容是政府采購開放范圍(GPA稱為出價)及國內相關法律調整。我國于2007年啟動加入GPA談判并提交首份出價,之后作了5次改進,本次出價為第6次改進。

  NO.4

  中國營商環境全球排名升至第31位

  世界銀行于北京時間24日上午發布《全球營商環境報告2020》,中國營商環境全球排名繼去年從此前78位躍至46位后,今年再度提升,升至第31位,躋身全球前40,連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。其中,單項指標排名提升最大的是辦理建筑許可,提升了88位,質量指數上獲15分的滿分。在世界銀行此次報告的測評時間內(去年5月1日-今年5月1日),中國創紀錄地對10項營商環境指標中的8項進行了改革,是參與測評的190個經濟體中改善項目第二多的經濟體之一,在滿分100分中得到77.9分。

  《2020年營商環境報告》顯示的10項營商環境一級指標包括開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同和辦理破產。過去一年里,中國在施工許可證辦理流程中取得了顯著改善,主要體現在流程數量和時間方面都顯著減少,因此該指標在《2020年營商環境報告》中的得分和全球排名獲得了顯著提升。

  NO.5

  北京明確政采扶貧工作要求

  近日,北京市財政局、北京市扶貧協作和支援工作領導小組辦公室聯合發布通知,結合北京地區實際情況,提出按要求優先采購聘用建檔立卡貧困人員物業公司服務,完成采購貧困地區農副產品預留份額的采購任務。

  根據《北京市財政局北京市扶貧協作和支援合作工作領導小組辦公室關于轉發財政部等部委運用政府采購政策支持脫貧攻堅兩個文件的通知》(以下簡稱《通知》),鼓勵有條件的單位按照要求優先采購建檔立卡貧困人員物業公司服務,相關物業公司名單將適時納入北京市集中采購協議采購平臺。

  在落實采購貧困地區農副產品的工作方面,《通知》指出,該市各級預算單位均要按照積極穩妥的原則確定預留采購貧困地區農副產品比例。各市級主管預算單位、各區財政部門做好統籌協調工作,并分別匯總本系統、本地區相關情況,填寫《預算單位采購貧困地區農副產品預留份額情況表》并報送至北京市財政局,各市級主管預算單位還需將文件同時報送市扶貧協作和支援合作工作領導小組辦公室。另外,在符合財政部、國務院扶貧辦《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》和財政部、國務院扶貧辦、中華全國供銷合作總社《關于印發<政府采購貧困地區農副產品實施方案>的通知》規定的前提下,本市各級預算單位可以通過北京市消費扶貧產業雙創中心、16區消費扶貧分中心等其他渠道購買貧困地區農副產品,并按要求將佐證材料按月上傳至消費扶貧數據庫。

  《通知》還強調,全市各級預算單位應提高政治站位,高度重視運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作。2020年起,財政部、國務院扶貧辦將對各中央單位和省級地區采購貧困地區農副產品情況進行核查和通報,北京市也將根據財政部、國務院扶貧辦通報情況對全市各級預算單位進行考核、通報。

  NO.6

  四川:14個部門聯合出臺首部懲戒實施辦法

  為進一步推動公共資源交易領域社會信用體系建設,《四川省公共資源交易領域嚴重失信聯合懲戒實施辦法》(以下簡稱《辦法》)從10月23日起正式開始實施。該《辦法》旨在對嚴重損害公共資源交易市場秩序的違法行為實施聯合懲戒,涉及工程質量、招投標、掛牌交易等方面。該《辦法》是四川省第一部全省統一的公共資源交易領域嚴重失信懲戒規定,對公共資源領域失信行為認定、聯合懲戒措施、失信信息披露、異議申訴及處理等工作具有指導性和可操作性。《辦法》依法依規運用失信聯合懲戒的手段,構建政府、行業、市場、社會多方共同參與的跨部門跨領域跨地區的聯合懲戒機制,可進一步有效解決公共資源交易領域存在的突出問題,維護公開、公平、公正、有序競爭的市場秩序,促進市場主體依法誠信經營和參與公共資源交易,全面提高社會誠信意識。新出臺的《辦法》共十四條,包括總則、適用范圍、職能分工、懲戒參與單位、聯合懲戒失信行為認定、聯合懲戒措施、聯合懲戒失信行為報送、失信信息披露平臺、失信信息披露內容、異議處理、異議申訴、失信信息公示期、解釋權限、有效期等方面,特別明確將規避招標、騙取中標、圍標串標、行賄受賄、違法轉包分包、拒不履行合同等情形列入聯合懲戒范圍。對嚴重失信主體,有關部門將依法采取包括限制參與工程建設項目招標投標、限制參與政府采購活動、限制參與土地使用權和礦業權出讓、限制參與國有產權交易活動等在內的38項聯合懲戒措施。

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