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招標采購行業一周要聞(11月18日-11月24日)

2019-11-25

    NO.1

  《市場準入負面清單(2019年版)》發布

  國家發展改革委、商務部于近期正式印發實施《市場準入負面清單(2019年版)》(以下簡稱《清單(2019年版)》)。《清單(2019年版)》在保證穩定性和連續性的基礎上,進一步縮減和優化了管理措施,豐富了信息公開內容,整個清單更加成熟完善,以清單為主要形式的市場準入負面清單制度體系不斷健全。一是納入“地方國家重點生態功能區和農產品主產區產業準入負面清單(或禁止限制目錄)”,取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個,“全國一張清單”體系更加完善。二是及時納入新設立的措施,增列部分符合清單定位的措施,進一步豐富地方性措施,確保合法有效準入措施全部納入。三是放開一批有含金量的措施,移出部分不符合清單定位的措施,持續推動縮短負面清單長度。四是公布清單措施主管部門,完成清單事項統一編碼,為實現“一目了然、一網通辦”奠定基礎。五是廣泛聽取并吸收有關部門、各地區、相關行業協會和市場主體的意見建議,清單更加全面準確反映市場主體的訴求和期盼。《清單(2019年版)》共列入事項131項,相比《清單(2018年版)》減少了20項。清單的出臺,將有利于進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,推動市場準入門檻不斷放寬,有效激發各類市場主體特別是民營經濟的活力。(來源:國家發展改革委網站)

  NO.2

  15部門印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》

  國家發展改革委、工業和信息化部、中央網信辦、教育部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部、人民銀行、市場監管總局、統計局、版權局、銀保監會、證監會、知識產權局等15個部門日前印發了《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》。《意見》提出了推動先進制造業和現代服務業深度融合發展工作的總體思路及目標,將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以供給側結構性改革為主線,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,順應科技革命、產業變革、消費升級趨勢,通過鼓勵創新、加強合作、以點帶面,深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透,探索新業態、新模式、新路徑,推動先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生。

  《意見》還規劃出了五項保障措施,分別為:優化發展環境;強化用地保障;加大金融支持;加強人力資源保障;開展兩業融合試點。在優化發展環境方面中提到,要清理制約兩業融合發展的規章、規范性文件和其他政策措施。放寬市場準入,深化資質、認證認可管理體制改革。改革完善招投標制度。推動政府數據開放共享,發揮社會數據資源價值,推進數據資源整合和安全保護。建立消費網絡平臺產品質量管控機制。加快建立推廣適應工業互聯網和智能應用場景需求的設備、產品統一標識標準體系。研究支持制造領域服務出口政策。完善政府采購相關政策。支持有條件的地方開展融合發展統計監測和評價體系研究。依法規范加強反壟斷和反不正當競爭執法。建立創新高效協同的兩業融合工作推進機制。(來源:國家發展改革委網站)

  NO.3

  國務院常務會議:進一步推進藥品集中采購和使用

  李克強總理11月20日主持召開國務院常務會議,聽取個人所得稅改革情況匯報,確定有關稅收優惠政策減輕納稅人負擔;部署深化醫藥衛生體制改革,進一步推進藥品集中采購和使用,更好服務群眾看病就醫。當天會議確定四項措施:一是擴大集中采購和使用藥品品種范圍,優先將原研藥與仿制藥價差較大的品種,及通過仿制藥質量和療效一致性評價的基本藥物等納入集中采購,以帶量采購促進藥價實質性降低。二是確保集中采購藥品穩定供應和質量安全。建立中標生產企業應急儲備、庫存和產能報告制度,加強中標藥品抽檢,實行市場清退制度。三是制定實施國家用藥管理辦法。推動醫療機構首先使用國家基本藥物和醫保目錄藥品。四是推進醫保支付方式改革。原則上對同一通用名相同劑型和規格的原研藥、通過一致性評價的仿制藥等實行相同的支付標準。

  NO.4

  陜西財政廳編印政府采購工作指南

  陜西省財政廳近日編印了《政府采購工作指南》,旨在為采購當事人提供更加優質的服務,進一步提高全省政府采購管理和操作水平。《政府采購工作指南》依據政府采購法律法規、制度辦法,并結合工作實際編印而成,主要分為三大塊內容:一是針對在實際采購活動中部分采購人存在的法律法規意識模糊、制度規定執行不規范、主體權責不明晰等問題,從政府采購基本概念、采購方式和采購實務等方面進行了重點解讀,共分3部分48條內容;二是為進一步規范政府采購活動中采購人內部權力運行,防范各類風險,促進政府采購提質增效,梳理出80個業務風險點,供采購人參考運用;三是編制操作流程圖12個,涵蓋項目委托、采購方式確定、計劃備案、采購程序、專家抽取、質疑投訴等環節,突出了工作指南的規范性和操作性,極大地方便了采購活動當事人查閱使用。(來源:陜西財政廳網站)

  NO.5

  山東:集采項目等待時間壓縮至10天

  山東省財政廳近日印發《關于實施政府采購流程再造進一步完善政府采購機制的通知》(以下簡稱《通知》),提出了16條改革措施,制定了9大類工作標準、規范和指引,涉及政府采購制度改革的主要方面,逐步建立適應高質量發展要求的現代政府采購制度。《通知》提出將集中采購目錄內品目由原來的114項壓減至38項,分散采購限額統一提高到150萬元,進一步提高部門、單位采購自主權;將集中采購項目在省政府采購中心等待的時間由原來的1個月壓縮至10天;設置批量集采大訂單觸發機制,縮短批量集中采購時間,提高采購效率。調整單一來源采購方式審核流程,減少因初審不通過而導致的重復公示;精簡供應商參與政府采購活動需要提供的材料;編制《政府采購和政府購買服務組織執行流程圖》,指導采購人、采購代理機構依法規范組織實施政府采購和政府購買服務活動;制定《政府采購供應商投訴指引》,暢通供應商維護自身合法權益的救濟渠道。加快實施“從編制部門預算,到政府采購交易,到采購結果運用”的全流程電子化管理,實現“預算—采購—支付—資產管理”的財政業務橫向一體化以及省市縣三級政府采購業務的縱向一體化,全省政府采購業務全流程同平臺、無紙化辦理。(來源:山東財政廳網站)

  NO.6

  內蒙古:公布政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法清理情況

  近期,內蒙古財政廳按照財政部規定,要求自治區本級部門及所屬預算單位和14個盟市通過自查、排查并結合代理機構檢查抽查等多種方式,對十種妨礙市場公平競爭的情況進行全面的清理。經清理共發現102個問題,涉及“除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及財政部另有規定的情形外,不得通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,妨礙供應商進入政府采購市場”“要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊,或者要求設立分支機構,設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙”“強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構,干預采購人自主選擇采購代理機構”等4類問題。

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